重慶市推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造實施方案

　　為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，加快推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，特制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場主導政府引導、堅持鼓勵先進淘汰落后、堅持標準引領有序提升、堅持供需兩側統(tǒng)籌推進，圍繞推進新型工業(yè)化，以提高生產效率、提升產品質量、降低生產成本、降低能源消耗為目標，以大規(guī)模設備更新為抓手，以數(shù)字化轉型、綠色化升級、本質安全提升為重點，支持企業(yè)積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝開展技術改造，實現(xiàn)軟硬件一體化更新，持續(xù)推動先進產能比重提升，加速形成和發(fā)展新質生產力，為全面建設“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群提供有力支撐。

　　到2027年，力爭實現(xiàn)工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達40%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產品加快推廣應用，先進產能比重持續(xù)提高。

　　二、重點任務

　　(一)全面推廣先進設備應用。針對工業(yè)母機、化工、工程機械等生產設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快落后低效設備替代，重點開展服役超過10年的機床及純堿等老舊化工裝置淘汰退出和更新改造。針對智能網聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、智能終端、動力電池等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備，提高優(yōu)質產品供給能力。在化工、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，加快更新一批試驗檢測先進設備。聚焦有色、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點行業(yè)，深入實施“萬項技改行動”。到2027年，累計實施技術改造投資項目8000個，帶動設備更新改造5萬臺(套)以上，退出老舊設備2萬臺(套)以上。

　　(二)加快引導制造業(yè)數(shù)字賦能。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)為重點，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新改造。推動制造業(yè)與人工智能、5G、數(shù)字孿生等新一代信息技術深度融合，在生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，建設一批數(shù)字化車間和智能工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、5G等新型網絡基礎設施規(guī)?；渴?，鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網改造。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%和75%，新認定400個數(shù)字化車間、40個智能工廠。

　　(三)深入推進綠色裝備替代。推動重點用能設備能效提升，開展重點用能單位產品設備能效診斷，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、節(jié)能效益分享等模式，與節(jié)能服務公司開展節(jié)能設備和技術改造合作。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，支持水泥、化工、有色、建材、鋼鐵等重點領域實施節(jié)能降碳改造升級，引導重點領域企業(yè)實施一批產線設備協(xié)同更新改造項目，推動企業(yè)開展鍋爐、電機、變壓器、空調機組、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新改造，加快淘汰能效未達到準入水平的設備，優(yōu)先支持更換能效達到先進水平的高效節(jié)能設備，2027年新增高效節(jié)能變壓器占比達到80%以上，新增高效節(jié)能電機占比達到70%以上。到2027年，全市工業(yè)重點領域建成產能全部達到能效基準水平，能效標桿水平產能保持在30%以上。

　　(四)重點提升本質安全水平。推動化工、民爆等行業(yè)反應器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等裝置實施安全改造，降低老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等潛在風險。提升民爆行業(yè)本質安全水平，以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產線技術升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，實施推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產線技術升級改造，加大安全技術和裝備推廣應用力度。重點對工業(yè)炸藥固定生產線、現(xiàn)場混裝炸藥生產點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。推廣應用先進適用安全裝備，加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產安全事故等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。到2027年，更新服役超過10年化工老舊裝置設備500臺(套)。

　　三、工作舉措

　　(一)全面增強三方支撐能力。推動需求側與供給側雙向互通、市場側與政府側協(xié)調聯(lián)動，構建形成“線上+線下”的制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心。以數(shù)智賦能、創(chuàng)研賦能、生態(tài)賦能、平臺賦能、金融賦能為導向，建設制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心線上平臺，提供研發(fā)設計、生產制造、倉儲物流、云網安全、工業(yè)終端、行業(yè)大模型應用等各類數(shù)字化轉型產品和診斷評估、供需對接、信息安全等一站式數(shù)字化轉型服務，擴大技術改造第三方服務源頭供給。迭代建設一批線下制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能載體，布局數(shù)字化轉型工具、試驗性產線、智能裝備、軟件產品、系統(tǒng)解決方案等元素，建成集科普教學、場景體驗、產品展示、培訓實訓、供需對接等功能于一體的場景化載體。依托制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心，引導第三方機構面向中小企業(yè)共性需求，推廣應用一批“小、快、輕、準”的解決方案，有效降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型成本。圍繞一體實現(xiàn)技術工藝、產品體系、產品質量、產業(yè)鏈條、經濟效益“五個優(yōu)化”，鼓勵第三方機構研發(fā)定制化解決方案。

　　(二)加快培育技術改造生態(tài)。持續(xù)實施智能制造診斷評估、綠色生產水平評估等專項行動，構建“咨詢評估+實施優(yōu)化+金融配套+后續(xù)評價”閉環(huán)工作推進體系，增強企業(yè)技術改造精準性和主動性，加快提升制造業(yè)骨干企業(yè)質量效益和市場競爭力。支持領軍、鏈主企業(yè)全面開展未來工廠建設，通過構建“一鏈一網一平臺”，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同改造，打造鏈網平臺工廠，實現(xiàn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。吸引更多研發(fā)設計單位、工業(yè)互聯(lián)網平臺、智能制造及綠色制造綜合解決方案商等轉型支撐機構來渝布局，提升全市技術改造方案供給能力。

　　(三)加大財政金融政策支持。認真貫徹落實國家推動大規(guī)模設備更新的有關政策，用好國家工業(yè)企業(yè)設備更新相關財稅、金融政策，鼓勵重大項目爭取國家超長期國債資金支持。加快落實“‘技改專項貸’二十條政策措施”“金融支持制造業(yè)高質量發(fā)展十五條政策措施”“技改九條”等政策措施，綜合運用工業(yè)和信息化專項資金、貸款貼息、擔保費補貼、融資租賃貼息等財政金融政策，加大對技術改造項目的支持力度，提升企業(yè)技術改造積極性。動員指導條件成熟的區(qū)縣積極參與工業(yè)和信息化部制造業(yè)技術改造升級工程，申報國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，爭取國家技術改造相關資金支持。鼓勵各區(qū)縣制定專項政策，通過獎勵、補貼、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快設備更新和技術改造。

　　四、實施保障

　　(一)強化組織領導。充分發(fā)揮重慶市制造強市領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，由市經濟信息委設立工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造工作專班，統(tǒng)籌謀劃推進工業(yè)企業(yè)設備更新改造工作。各區(qū)縣要強化責任意識，把設備更新工作放到更加突出的位置，細化工作目標，落實工作舉措，確保設備更新改造工作取得實際成效。市級有關部門要立足自身職責，主動靠前服務，為工業(yè)企業(yè)設備更新改造提供良好環(huán)境和便利條件。

　　(二)加大設備供給。圍繞大規(guī)模設備更新領域，支持引導設備生產企業(yè)擴大生產規(guī)模、提升設備質量、增加設備品種型號，為大規(guī)模設備更新提供充足優(yōu)質的設備供給。充分發(fā)揮首臺(套)重大技術裝備首購首用和保險補償政策作用，促進重大技術裝備新產品的研發(fā)創(chuàng)新和推廣應用。

　　(三)強化供需對接。充分發(fā)揮制造業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心作用，以線上、線下相結合方式促進技術改造供需對接。通過舉辦對接會、現(xiàn)場會、巡回活動等不同形式活動，加強設備更新政策宣傳，拓寬供需對接渠道。推動各區(qū)縣對轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下專精特新等高成長性工業(yè)企業(yè)技術改造意愿及進度安排進行常態(tài)化、全覆蓋“掃街”摸排，編制形成區(qū)域技術改造五年滾動計劃和年度改造計劃并推動實施。

　　(四)嚴格督查考核。建立“工業(yè)投資及技術改造賽馬比拼”工作機制，按季度對各區(qū)縣工業(yè)投資和技術改造投資情況、項目開工情況等進行通報，對賽馬比拼末位的地區(qū)加強督促整改。充分利用工業(yè)經濟“抓項目、促增效”雙周現(xiàn)場調度機制，開展工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造工作的督促指導。